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《南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法》政策解讀

發布時間:2020-12-30 23:55     來源:南寧市科學技術局   

為進一步優化科研管理、提升科研績效,賦予科研單位和科研人員更大自主權,充分激發科研創新活動,市科技局聯合市財政局制定了《南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現對《辦法》進行政策解讀:

一、 怎么理解科研項目經費“包干制”?

科研項目經費“包干制”,是指在總預算不變的前提下,科研項目經費支出不設科目比例限制,在保證科研活動順利進行的條件下,可根據項目研究實際需要自主決定各科目的經費支出。

二、“包干制”在哪類項目試點實施?

目前只在以下兩類項目進行試點:南寧市科學技術局立項實施的南寧市優秀青年科技創新創業人才培育項目、南寧市公共衛生科技研發項目。

三、“包干制”具體實施內容有哪些?

(一)實行項目經費定額包干資助。項目經費不再分為直接費用和間接費用,實行定額包干資助。提交項目申請書、項目任務書時,規定項目總預算,無需編制項目支出預算科目。

1.經費支出不設具體比例限制,使用范圍限于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、依托單位(承擔單位)管理費和績效支出以及其他與科研活動相關的合理支出。

2.依托單位(承擔單位)管理費由依托單位(承擔單位)根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定。

3.績效支出由項目負責人根據實際科研活動需要和相關薪酬標準自主確定,依托單位(承擔單位)按照現行工資制度進行管理。

4.經費使用中涉及政府采購的,按照政府采購有關規定執行。

5.項目實施期間出現項目目標調整、項目負責人調動單位等影響經費預算執行的重大事項,項目負責人、依托單位(承擔單位)應當及時按程序報市科技局批準。

6.項目結題時,項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算,經項目承擔單位財務、科研管理部門審核后報市科技局。

(二)實行項目負責人科研誠信承諾制。項目負責人作為第一責任人簽署科研誠信承諾書,承諾按照科研項目績效目標和任務開展科學研究工作,承諾項目經費必須用于與本項目研究工作相關的支出,不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學研究無關的支出;不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費;不得列支基建費、出國經費;嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

(三)賦予項目負責人經費支配權。項目經費由項目負責人及研究團隊根據實際需要自主決定使用,并對經費支出的合理性、真實性負責。實行項目負責人簽字報銷制,對項目研發活動發生的相關支出據實報銷。依托單位(承擔單位)和項目負責人應當履行監督管理職能,確保經費支出合規合理、高效使用。

(四)建立項目績效評價機制。依托單位(承擔單位)要建立項目績效評價考核機制,明確項目整體績效目標,將項目完成情況、經費使用情況作為績效評價的主要內容,評價結果作為后續支持和考核獎懲的重要依據。依托單位(承擔單位)應在單位內部公開項目經費決算、項目結題和績效評價結果,接受科研人員監督。公開時長不少于5個工作日。

四、實施“包干制”的項目,申報、立項、結題怎么執行?

“包干制”針對的是項目經費預算科目,項目的申報、形式審查、評審、立項、結題等管理工作仍按南寧市項目管理相關制度規定執行。


相關政策:關于印發南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法的通知


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