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關于印發南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法的通知

發布時間:2020-12-30 19:30     來源:南寧市科學技術局   

南科規〔2020〕8號


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各有關單位:

為進一步優化科研管理、提升科研績效,賦予科研單位和科研人員更大自主權,充分激發科研創新活動,現將《南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

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附件:南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法

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????????????????????2020年12月30日

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南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法


第一章? ?總 則

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第一條? 為進一步優化科研管理、提升科研績效,賦予科研單位和科研人員更大自主權,充分激發科研創新活動,根據自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》和《廣西壯族自治區科學技術廳關于印發廣西科研項目經費包干制改革實施方案的通知》精神,加快推進市本級科研項目經費“包干制”改革試點,制定本辦法。

第二條? 科研項目經費“包干制”,是指在總預算不變的前提下,科研項目經費支出不設科目比例限制,在保證科研活動順利進行的條件下,可根據項目研究實際需要自主決定各科目的經費支出。

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第二章? ?實施的項目和內容

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第三條? 實施項目

南寧市科學技術局立項實施的南寧市優秀青年科技創新創業人才培育項目、南寧市公共衛生科技研發項目。

第四條? 實施內容

(一)實行項目經費定額包干資助。項目經費不再分為直接費用和間接費用,實行定額包干資助。提交項目申請書、項目任務書時,規定項目總預算,無需編制項目支出預算科目。

1.經費支出不設具體比例限制,使用范圍限于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、依托單位(承擔單位)管理費和績效支出以及其他與科研活動相關的合理支出。

2.依托單位(承擔單位)管理費由依托單位(承擔單位)根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定。

3.績效支出由項目負責人根據實際科研活動需要和相關薪酬標準自主確定,依托單位(承擔單位)按照現行工資制度進行管理。

4.經費使用中涉及政府采購的,按照政府采購有關規定執行。

5.項目實施期間出現項目目標調整、項目負責人調動單位等影響經費預算執行的重大事項,項目負責人、依托單位(承擔單位)應當及時按程序報市科技局批準。

6.項目結題時,項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算,經項目承擔單位財務、科研管理部門審核后報市科技局。

(二)實行項目負責人科研誠信承諾制。項目負責人作為第一責任人簽署科研誠信承諾書,承諾按照科研項目績效目標和任務開展科學研究工作,承諾項目經費必須用于與本項目研究工作相關的支出,不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學研究無關的支出;不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費;不得列支基建費、出國經費;嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

(三)賦予項目負責人經費支配權。項目經費由項目負責人及研究團隊根據實際需要自主決定使用,并對經費支出的合理性、真實性負責。實行項目負責人簽字報銷制,對項目研發活動發生的相關支出據實報銷。依托單位(承擔單位)和項目負責人應當履行監督管理職能,確保經費支出合規合理、高效使用。

(四)建立項目績效評價機制。依托單位(承擔單位)要建立項目績效評價考核機制,明確項目整體績效目標,將項目完成情況、經費使用情況作為績效評價的主要內容,評價結果作為后續支持和考核獎懲的重要依據。依托單位(承擔單位)應在單位內部公開項目經費決算、項目結題和績效評價結果,接受科研人員監督。公開時長不少于5個工作日。

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第三章? 組織實施

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第五條? 項目的申報、形式審查、評審、立項、結題等管理工作按南寧市項目管理相關制度規定執行。

第六條? 依托單位(承擔單位)作為具體實施責任主體,應建立健全與試點工作相適應的項目經費使用、內部報銷、信息公開、績效評價、財務審查和科研服務等工作機制,強化日常監督、過程管理、內部協調聯動和組織實施,確保項目經費使用自主權、經費監督管理真正落實到位。

第七條? 市科技局結合項目管理,會同市財政局、審計局對經費使用管理情況進行督促指導、檢查和績效評價,對發現的問題要及時督促整改,對滯留、截留、擠占、挪用專項資金,以虛報、冒領等手段騙取專項資金等違規違法行為,由市科技局會同市財政局收回專項資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》等的相關法律法規進行處理,相關情況納入科研誠信管理。

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第四章? ?附 則

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第八條? 本辦法由市科學技術局負責解釋。

第九條 ?本辦法自公布之日起施行,有效期至2023年12月31日。


政策解讀:《南寧市本級科研項目經費包干制試點管理辦法》政策解讀

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