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南寧市本級科技創新券實施管理辦法

發布時間:2020-12-25 15:35     來源:南寧市科學技術局   



南科規〔2020〕7號

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南寧市本級科技創新券實施管理辦法

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第一章??? 總? 則

第一條? 為貫徹落實《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》等文件精神,盤活優勢科技資源,降低企業創新投入成本,進一步推廣應用科技創新券,制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱科技創新券(以下簡稱創新券)是指由政府向本市中小企業與創新創業團隊發放的一種權益憑證,用于支持其向科技創新服務提供機構購買科技服務。創新券由企業和創新創業團隊申領和使用,由科技創新服務提供機構收取和申請兌現。

第三條 ?本辦法所稱科技創新服務提供機構(以下簡稱服務提供機構),是指從事科技服務的企業、事業、民辦非企業單位和社會團體等法人或者高校、科研院所法人內設機構。

第四條? 創新券資金來源于市本級技術研究與開發經費,主要用于兌現創新券和支付管理費用。資金的使用和管理須遵守國家有關法律法規和財務制度,遵循科學管理、誠實申請、公正受理、擇優支持、公開透明、專款專用、據實列支的原則。

第五條? 創新券采取實名登記備案制,每張券均有唯一的備案編號,不得買賣、轉讓、贈送,不重復使用。創新券采取常年受理、總量控制、分次發放、先到先得、定期兌付的方式進行。

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第二章??? 組織機構和職責

第六條? 南寧市科學技術局(以下簡稱市科技局)負責創新券的政策制定、監督審批與實施過程中有關重大事項,提出資金預算分配方案,遴選并委托管理專業機構(以下簡稱管理機構)管理創新券,開展監督檢查和績效評價,為創新券實施提供協調保障。

第七條? 管理機構負責創新券的發放和兌現管理以及服務提供機構的管理等,由市科技局委托具有良好科技創新服務工作基礎條件的機構承擔。

第八條? 服務提供機構負責為中小企業和創新創業團隊提供科技服務,接收、申請兌現創新券等工作。

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第三章??? 支持對象和范圍

???? 第九條? 創新券支持對象為南寧市中小企業和創新創業團隊。

(一)中小企業需滿足以下條件:

1.須在本市登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務機構,管理規范,無不良誠信記錄,有自主研發經費投入和研發活動,上一年度營業收入不超過5000萬元;

2.與開展合作的服務提供機構無任何隸屬、產權紐帶等關聯關系。

市級(含)以上創新創業平臺、有效期內的高新技術企業、科技型中小企業和近兩年市級(含)以上各類創新創業大賽獲獎企業(團隊)優先支持。

(二)創新創業團隊需同時滿足以下條件:

1.不具備法人資格,尚未注冊企業,團隊核心成員不少于3人;

2.已入駐市級(含)以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等孵化載體之一;

第十條? 創新券主要支持中小企業、創新創業團隊向服務提供機構購買研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及、綜合科技服務等。服務事項根據服務需求等情況采取動態管理,具體的服務事項清單,由市科技局發布和動態更新。

第十一條? 法定認定、法定檢測、強制檢測、執法檢查、商業驗貨、醫療服務、大批量驗貨、商業性技術檢測等非科技創新活動和工業設計類服務不納入創新券支持范圍。

??? 第十二條? 明顯高于市場價格的科技創新服務合同不予支持兌現創新券。

??? 第十三條? 申領創新券支持的服務內容,除創新券資金外,應未獲得過任何市本級財政資金支持。已獲得創新券支持的服務內容,不得再申請市本級財政資金補助。

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第四章??? 服務提供機構入庫

第十四條? 服務提供機構主要從能夠接收創新券的高等院校、科研院所和企事業單位中遴選,自愿申報,擇優錄取。為激勵服務提供機構做好創新券的服務,市科技局將根據服務質量情況進行獎勵。

第十五條? 服務提供機構申請入庫采取常年受理、分批核準的方式進行。由申請機構提交入庫申請,市科技局分批集中受理,經形式審查、現場核查、核準、公示、發布等程序將入庫結果統一對外公布。

第十六條? 申請成為服務提供機構,應同時滿足以下條件:

??? (一)南寧市行政區域內依法設立或注冊的獨立企事業單位,運營1年(含)以上,財務狀況良好,具有明確的專業服務方向,服務規范,擁有符合本辦法規定的科技服務平臺、技術裝備、場地設施等條件

(二)科技服務平臺屬于檢驗檢測、研究開發等研發創新類平臺的,儀器設備總價值一般不低于200萬元(信息系統研究開發類除外);屬于檢驗檢測、科技咨詢等國家規定需要行業準入的,應具備相應資質。

(三)具備開展相關科技服務的專業技術人才,專職人員應不少于5人。開展研發創新類服務的,應具有中級及以上職稱人員3人(高級不少于1人)或碩士以及上學歷3人(博士不少于1人)。

(四)未被列入各類嚴重違法失信行為記錄名單。

第十七條? 服務提供機構申請入庫應提交以下材料:

(一)? 南寧市創新服務提供機構入庫申請書;

(二)注冊統一社會信用代碼的營業執照副本或事業單位法人證書(復印件);

(三)營業場所產權證書或租賃使用合同(復印件);

(四)上年度財務報表(復印件);

(五)機構專職人員名冊、正常應繳人員社保參保繳費證明、專職人員學位/學歷證書、職稱證書(復印件);

(六)特定科技服務業務執業資質證明或資格證(復印件)。

第十八條? 已獲市級(含)以上政府部門認定且在有效期內的科技服務平臺、科研院所、高校、事業單位采用簡易模式核準,提交以下材料:

(一)? 南寧市創新服務提供機構入庫申請書;

(二)注冊統一社會信用代碼的營業執照副本或事業單位法人證書(復印件);

(三)已獲市級(含)以上政府部門認定且在有效期內的科技服務平臺提供政府批文、場地圖片、設備清單等。

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第五章??? 申領與發放

第十九條? 市科技局每年發布創新券工作指南和具體服務事項清單,采取常年受理、分批發放的方式進行,企業或創新團隊可多次申領。

第二十條 ??同一年度每個中小企業、創新創業團隊申領創新券最高分別不超過10萬元、5萬元。

第二十一條? 申領流程如下:

(一)中小企業和創新創業團隊根據科技活動安排,隨時向管理機構提出領取創新券申請。

(二)管理機構受理申請,對申領材料進行符合性審查,提出發放建議方案。

(三)經市科技局復核,確定發放對象及金額,經備案登記后由管理機構發放創新券。

第二十二條? 申領創新券需提交如下資料:

(一)中小企業

南寧市科技創新券申領表(中小企業);營業執照副本;上年度財務報表(復印件);與研發活動相關的證明材料。

(二)創新創業團隊

??? 南寧市科技創新券申領表(創新創業團隊);團隊負責人身份證復印件;入駐的孵化載體營業執照副本和載體級別證明材料(復印件)、與研發活動相關的證明材料。

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第六章??? 使用與兌現

第二十三條? 創新券應在獲批之日起一年內使用,未在規定有效期限內使用的自動作廢。

第二十四條? 創新券使用程序如下:

(一)中小企業、創新創業團隊與已入庫的服務提供機構簽訂技術服務合同;

(二)技術服務合同履行完畢后,中小企業、創新創業團隊將創新券支付給服務提供機構用于購買相關專業服務。中小企業和創新創業團隊使用創新券金額不得超過合同總金額的50%。

(三)服務提供機構取得創新券,提供相關材料后,向管理機構申請兌現創新券。

第二十五條? 創新券每季度固定時間集中兌現,服務合同款項已支付完畢的,由領券單位提出兌現申請,兌現資金下達到領券單位;服務合同款項未支付完畢的,由服務提供機構提出兌現申請,兌現資金下達至服務提供機構。服務提供機構可將創新券資金作為成果轉化類收益進行處置。

第二十六條? 創新券的兌現額度原則上按技術服務合同交易額的50%進行兌現;當實際服務金額未達到合同交易額時,按實際服務金額的50%進行兌現。

第二十七條 ?創新券兌現程序如下:

(一)服務提供機構按照要求提交兌現申請材料;

(二)管理機構對申請材料進行復核,并組織專家對技術合同完成情況、合同金額合理性等予以評估,評估通過后由管理機構辦理兌現手續。

(三)經市科技局審議,確定兌現對象及金額,經公示無異議的,下達兌現資金。

第二十八條? 創新券兌現應提交如下材料:

(一)南寧市科技創新券兌現申請表;

??? (二)技術服務合同(購買研究開發類和技術轉移中介服務的技術合同須經全國統一技術市場各登記點登記技術合同;購買科技查詢服務的無需提供技術合同);

(三)對應的發票或銀行轉賬憑據復印件;

(四)已進行備案登記的創新券;

(五)科技服務成效證明材料,如項目總結、檢驗檢測報告、專利、軟件著作權、新產品、新工藝、樣機等。

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第七章? 監督與管理

第二十九條? 市科技局不定期對創新券工作情況進行評估,指導創新券發放規模、額度及重點支持方向的調整,對管理機構的績效進行評價。

第三十條? 中小企業、創新創業團隊和服務提供機構應按照有關規定申領、使用和兌現創新券。真實合法地使用創新券,并自覺接受科技、財政、審計、監察部門的監督檢查。

第三十一條? 對申請材料不實、惡意串通、蓄意騙取財政資金的,依法追回創新券及已兌現資金,取消后續申請使用創新券資格,列入科研領域黑名單并推送至南寧市公共信用共享平臺,實行跨部門跨區域聯合懲戒。構成違法的按相關法律法規處理。

第三十二條? 服務提供機構對使用創新券購買的科技服務,須嚴格按照技術合同約定提供符合標準服務,并在企業或團隊申領創新券時提供必要的支持。對擅自降低服務標準、拒不配合申領創新券的,市科技局視情節輕重,可暫停或撤銷其創新券服務提供機構資格。

第三十三條? 為維護企業和團隊的商業機密及合法權益,參與創新券申請、兌現及管理的各單位和人員須對科研活動等信息嚴格保密。對違反保密規定,構成違法的按相關法律法規處理。

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第八章? 附則

第三十四條 ?本辦法由市科技局負責解釋,自2021年1月1日起實施,有效期至2025年12月31日。


政策解讀:《南寧市本級科技創新券實施管理辦法》政策解讀

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