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南寧市扶持科技企業孵化平臺建設管理實施細則

發布時間:2020-12-11 15:15     來源:南寧市科學技術局   


南科規〔2020〕6號

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第一章? 總? 則

第一條? 為深入實施創新驅動發展戰略,建設和完善我市科技企業孵化體系,提升科技企業孵化能力,加快建設一批能力突出、服務設施完備的科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)、眾創空間,推動全市大眾創業、萬眾創新工作開展,根據《南寧市全面落實強首府戰略領導小組關于印發南寧市全面落實強首府戰略“6+1”專項實施方案的通知》(南強組〔2020〕1號)中《南寧市全面落實強首府戰略強創新實施方案》文件要求,制定本細則。

第二條? 扶持對象

在南寧市轄區內新獲得國家級、自治區級和市級認定的科技企業孵化器。

在南寧市轄區內新獲得國家級、自治區級和市級備案的眾創空間。

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第二章? 組織機構

第三條? 建立科技企業孵化平臺管理聯席會議制度,聯席會議的組織構成由市科技局牽頭,市發改委、市工信局、市財政局、市人社局參加,會審決策本細則涉及的優惠政策。

聯席會議管理辦公室設在市科技局,負責本細則的組織實施和所涉及各類補助申請事項的受理。

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第三章? 扶持政策

第四條? 對獲得國家級、自治區級和市級認定的科技企業孵化器(不含已利用各級財政資金建設的孵化器),一次性給予200萬元、100萬元、50萬元補助資金。對獲得國家級、自治區級和市級備案的眾創空間(不含已利用各級財政資金建設的眾創空間),達到市級眾創空間備案標準及以上并經過市科技局備案的,一次性給予20萬元、15萬元、10萬元補助資金。

扶持孵化平臺的補助資金從年度技術研究與開發經費列支。對于已獲得一次補助資金,又再次獲得更高層次認定(備案)的孵化平臺,按照兩級差額給予補助。

科技企業孵化器、眾創空間實行國家級、自治區級和南寧市級分級評優,根據評價打分排名確定優秀單位名單。獲得優秀等級的國家級、自治區級、市級科技企業孵化器分別給予40萬元/家、20萬元/家、10萬元/家的獎勵;獲得優秀等級的國家級、自治區級、市級眾創空間分別給予10萬元/家、8萬元/家、5萬元/家的獎勵。

第五條? 孵化平臺獲得的補助獎勵資金資金,使用不得超出以下范圍:

(一)孵化平臺的建設與運行維護;

(二)孵化平臺創新創業公共服務平臺的建設;

(三)孵化平臺風險投資資金;

(四)孵化平臺各類創業培訓、輔導經費;

(五)孵化平臺引進專家及創業導師;

(六)孵化平臺科研項目申報、專利申請、財會代理、專家咨詢及金融、管理、市場開拓及其他科技服務等的支出;

(七)孵化平臺信息化建設及維護;

(八)提升孵化平臺服務能力建設的相關支出。

第六條? 獲得國家級科技企業孵化器認定的孵化器,符合《財政部 國家稅務總局關于科技企業孵化器稅收政策的通知》之規定的,依法享受相關稅收優惠政策。通過備案認定的眾創空間納入相對應的科技企業孵化器管理服務體系。

第七條? 孵化器、眾創空間在孵企業在同等條件下優先獲得南寧市科技型中小企業技術創新資金等各類科技計劃項目的支持。

第八條? 加強孵化平臺管理人才隊伍建設,依托高校、科技中介機構及孵化器行業協會,建立孵化器、眾創空間信息交流網絡平臺;鼓勵完善軟環境建設,提供物業管理、工商、稅務注冊登記、知識產權、項目申報、咨詢、培訓、法律、創業導師、種子基金、商業投資、國際合作等服務。

第九條? 加強孵化平臺及在孵企業的知識產權管理和保護,引導孵化平臺及在孵企業增強知識產權意識,建立并完善知識產權管理制度與保護措施,對在孵企業的專利申請與維護給予優先專項補貼;允許在孵企業以其專利、商標等知識產權作為向擔保機構提供的反擔保。

第十條 ?支持孵化平臺及在孵企業開展國際合作與交流,孵化平臺及在孵企業出國進行科技考察、學術交流、科技展覽和有關經貿活動,有關部門要大力支持,簡化審批手續;積極鼓勵有條件的企業與國外孵化器合作或在國外創辦孵化器。

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第四章? 績效考核

第十一條 ?考核對象為在本市范圍內注冊、具有獨立法人資格的市級以上科技企業孵化器、眾創空間。

第十二條? ?考核內容和考核方式:

(一)考核內容。主要包括科技企業孵化器、眾創空間基礎條件、創新創業能力、孵化績效和特色工作等。

(二)考核方式。采取自查和復查相結合的方式進行。

1.自查。被考核單位對照南寧市科技企業孵化器、眾創空間績效考核指標上報材料要求進行自查,形成自查報告。

2.復查。市科技局牽頭組成考核專家組,對被考核單位進行資料審查和實地復查。

第十三條? 考核結果。年度考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次,對考核結果進行通報。獲得優秀等級的名額原則上總得分達到90分以上,且不高于科技企業孵化平臺總數的30%。

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第五章? 申請、受理與審批

第十四條? 獲得國家級、自治區級和市級認定的科技企業孵化器,在認定通知下發后向聯席會議管理辦公室提交申請材料,申請材料如下:

(一)孵化器營業執照副本及復印件;

(二)孵化器稅務登記證副本及復印件;

(三)孵化器資格證明原件及復印件;

(四)申報國家級、自治區級孵化器認定材料。

獲得國家級、自治區級和市級備案的眾創空間,在備案通知下發后向聯席會議管理辦公室提交申請材料,申請材料如下:

(一)運營機構獨立法人的證明文件(復印件);

(二)眾創空間備案資格證明原件及復印件;

(三)申報國家級、自治區級眾創空間備案材料。

申報績效考核的國家級、自治區級、市級孵化平臺,在績效考核通知下發后向市科技局提交績效考核材料,申報材料如下:

(一)南寧市科技企業孵化器或眾創科技績效考核申報表;

(二)自查報告及相關證明材料;

(三)經會計事務所出具的年度財務審計報告;

(四)報送材料真實性承諾書。

第十五條? 受理與審批遵循科學管理、公正公平、高效透明的原則。

第十六條? 聯席會議管理辦公室對申請材料進行資格審查,組織現場查驗并提出資金扶持初步建議,報市科技企業孵化平臺管理聯席會議審批后,按規定程序執行和管理。績效考核材料不提交聯席會議管理辦公室。

第十七條? 補助獎勵資金撥付到位后需單獨建賬、獨立核算,嚴格按照規定使用。市科技局、市財政局定期對補助獎勵資金的使用進行跟蹤管理和監督,并采取定期報表、定期監理和實地抽查三種方式實施監管。

第十八條? 補助獎勵資金使用不符合細則規定的,將由市科技局牽頭聯合相關部門通過法律途徑追回所有補助獎勵資金,并在三年內取消對孵化平臺和在孵企業的資助和獎勵資格。績效考核獎勵對在同一物理空間單個運營主體運營多個科技企業孵化器、眾創空間的,按照就高不就低的原則只給予運營主體一次獎勵補助。

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第六章? 附? 則

第十九條? 本細則由市科技局負責解釋。

第二十條? 本細則自2021年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。



南寧市科技企業孵化器績效考核表

??????????????????????????????????????考核單位(蓋章):???????????????????????????????????????????????? 時間: ????年 ??月? ?日

序號

內容

指標(權重)

考核標準

需提供的證明材料

自評得分

考核得分

1

在孵企業情況(50分)

新增入孵企業情況(5分)

考核評價期內每新增1家入孵企業得0.5分,累計最高得5分。

新增入孵企業名冊(包括:序號、企業名稱、進駐時間、注冊資金、從業人數、上年度營業收入、注冊地址、備注)、入孵協議



在孵企業數量(5分)

①15家:2分;

②15家以上:每增加1家,加0.2分,累計最高得5分;

在孵企業通過南寧市高層次人才認定,C類以上人才每名加3分;D、E類人才每名加1分(不受總分限制)。

在孵企業名冊(包括:序號、企業名稱、進駐時間、注冊資金、從業人數、上年度營業收入、注冊地址、備注)、入孵協議;人才評定情況表及認定材料



新增高企、科技型中小企業情況(15分)

①考核期內每新增1家科技型中小企業加1分,每新增1家高新技術企業加3分,累計最高得15分;

考核期內,每新增1家廣西高企百強、瞪羚企業、上市企業、新三板掛牌、規上企業,加5分(不受總分限制)。

新增高企、科小企業、廣西高企百強、瞪羚企業、上市企業、新三板掛牌、規上企業)匯總表(包括:序號、企業名稱、類別:高企或科小等、入駐時間、獲認定批次、備注)



創新情況(10分)

在孵企業年度獲得發明專利、集成電路布圖設計專有權等Ⅰ類知識產權、且轉化成功的,每項得0.5分,未轉化得0.25分;獲得實用新型專利、軟件著作權等Ⅱ類知識產權的,已轉化成功的每項得0.2分,未轉化得0.1分。累計最高得10分。

獲得知識產權情況匯總表(包括:序號、編號:專利號等、知識產權名稱、權力人:專利權人等、批次或批號、轉化情況(文字描述)、備注)



收入情況(10分)

①考核評價期內在孵企業總收入在全市級別相等的孵化載體中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此類推0.5分遞減,最低為1分。

②考核評價期內在孵企業總收入增長率在全市級別相等的孵化載體中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此類推0.5分遞減,最低為1分。

由市科技局從火炬統計中摘錄



研發投入情況(5分)

考核評價期內在孵企業研發投入在全市級別相等的孵化載體中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此類推0.5分遞減,最低為1分。

研發支出財務賬單



2

畢業企業情況(10分)

企業畢業數(10分)

考核評價期內孵化載體畢業率在全市級別相等的孵化載體中的排名,畢業率排名第1得10分,排名第2得9.5分,排名第3得9分,以此類推0.5分遞減,最低為3分。

由市科技局從火炬統計中摘錄



3

孵化服務能力(50分)

創新創業賽事的組織參與情況(10分)

入駐企業在市科技部門主辦的創新創業賽事獲獎得0-10分:

①在各級雙創大賽的獲獎情況,獲得縣區級初賽一二三等獎的,分別加2分、1.5分、1分;獲得市賽一二三等獎的,分別加分3.5分、3分、2.5分;獲得自治區賽一二三等獎的,分別加5分、4.5分、4分;獲得國賽獎的直接得最高分6分。以上分數取最高獎項,不疊加。

②組織在孵企業報名參賽數量在全市級別相等的孵化載體中排序,排名第1得4分,排名第2得3.5分,排名第3得3分,以此類推0.5分遞減,最低為0分。

創新創業賽事的組織參與情況匯報



可自主支配的創業服務場地(5分)

①綜合型孵化載體:場地面積達5000㎡得3分,每增加1000㎡得0.5分,累計最高得5分。

②專業型孵化載體:場地面積達3000㎡得3分,每增加1000㎡得0.5分,累計最高得5分。

租賃協議、場地產權證明材料等。



公共服務平臺建設情況(10分)

①孵化器建有公共服務平臺,與1家技術、人才等機構建立長期合作關系得0.5分,最高得6分;

②公共服務平臺成功為在孵企業提供創業輔導,項目申報、政策咨詢、技術服務、人才招聘等服務的數量,每成功服務1家企業得0.5分,累計最高得4分;

③考核期內每引進1家新型產業技術研發機構并在市科技局完成備案,加10分(不受總分限制)。

合作協議、公共服務平臺建設情況匯總表、服務活動圖片、新聞信息等;新型產業技術研發機構簽訂協議



孵化基金及獲投融資情況(20分)

①考核評價期內成功獲得孵化器孵化(種子)資金或外部機構投資的企業每增加1家得2分;

②孵化器種子資金投資額度超過500萬的,得2分,超過1000萬的,得3分;

③入孵企業獲得追加投融資的,每家得2分;?

此項累計最高得20分。

孵化基金及獲投融資情況匯總表(包括:序號、企業名稱、獲投融資金額、投資機構名稱、所在孵化載體、備注)



參加及舉辦活動情況(5分)

舉辦培訓、路演、座談、招商、考察等活動,每次得0.3分,最高得3分;

參加科技行政部門舉辦的各類要求必須參加的活動,全部參加為2分,缺一次扣0.5分。

參加及舉辦活動情況匯總表、活動圖片、新聞信息等



4

南寧市孵化器管理系統運用情況(5分)

對孵化器相關信息進行及時更新

查看管理系統



5

綜合評價(5分)

結合孵化載體企業準入、畢業與退出機制及各項制度的執行情況、運營服務團隊結構、機構負責人情況、內部管理等,進行綜合評價。

提交孵化載體年度運營情況總結報告



6

一票否決指標

參與國家火炬統計,按實填報。未參加者計零分。

滿分120分




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考核流程:1.市科技局根據考核標準,結合火炬統計的匯總數據、企業管理系統填報、自評分和證明材料給予考核單位打分;

2.對被考核單位進行資料審查和實地復查;3.按分數高低確定考核等級和獎勵名額;4.公示無異議后兌現獎勵。


南寧市眾創空間績效考核表

????????????????????????????????????????????考核單位(蓋章):?????????????????????????????????????????????????? 時間:? 年?? 月? 日

序號

內容

指標(權重)

考核標準

需提供的證明材料

自評得分

考核得分

1

入駐企業(團隊)情況(35分)

新增創業企業(團隊)情況(5分)

考核評價期內每新增1家創業企業得0.5分,每新增1個創業團隊得0.2分,累計最高得5分。

新增入駐企業(團隊)名冊(企業包括:序號、企業名稱、進駐時間、注冊資金、從業人數、上年度營業收入、注冊地址、備注;團隊包括:序號、團隊人員姓名、學歷、入駐時間)、企業入駐協議



入駐企業(團隊)數量(5分)

①15個:5分;②15個以上:每增加1家企業或團隊加0.2分,每增加一個創業者加0.1分,累計最高得5分。

入駐企業(團隊)名冊(企業包括:序號、企業名稱、進駐時間、注冊資金、從業人數、上年度營業收入、注冊地址、備注;團隊和創業者包括:序號、人員姓名、學歷、入駐時間)、企業入駐協議



新增科技型中小企業情況(15分)

考核期內每新增1家科技型中小企業得3分,累計最高得15分。

新增科小企業匯總表(包括:序號、企業名稱、入駐時間、獲認定批次、備注)



創新情況(10分)

①在孵企業年度獲得Ⅰ類知識產權,每項得2分;②獲得Ⅱ類知識產權的,每項得1分,累計最高得10分。

獲得知識產權情況匯總表(包括:序號、編號:專利號等、知識產權名稱、權力人:專利權人等、批次或批號)



2

畢業企業(團隊)情況(10分)

企業(團隊)畢業數(10分)

考核評價期內畢業率在全市同等級別的眾創空間中的排名,畢業率排名第1得10分,排名第2得9.5分,排名第3得9分,以此類推0.5分遞減,最低為3分。

由市科技部局從火炬統計中摘錄



3

眾創空間服務能力(70分)

提供服務情況(10分)

為創新創業者提供免費或低成本的開放式辦公空間、設備設施、寬帶網絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。均提供得10分,每少一項扣3分。

相關圖片材料



可自主支配的創業服務場地(5分)

場地面積達300㎡得3分,每增加100㎡得0.5分,累計最高得5分。

租賃協議、場地產權證明材料等。



擁有創業導師和服務情況(10分)

①每擁有1位創業導師得1分,累計最高得5分;②創業導師每開展1次創業咨詢、輔導和技術、金融、管理等方面的服務得1分,累計最高得5分。

簽約協議、開展服務圖片資料



創業基金及獲投融資情況(15分)

考核期內成功獲得創業種子資金或外部機構投資的企業每增加1家得3分,累計最高得15分。

創業基金及獲投融資情況匯總表(包括:序號、企業名稱、獲投融資金額、投資機構名稱、所在眾創空間、備注)



創新創業賽事的組織參與情況(10分)

入駐企業參加南寧市創新創業大賽及其他市級以上比賽。參賽企業2分/個;獲獎企業5分/個,累計最高得10分。

創新創業賽事的組織參與情況匯報、活動圖片、新聞信息等



公共服務平臺建設情況(10分)

①眾創空間建有公共服務平臺,與1家技術、人才等中介服務機構建立長期合作關系得1分,累計最高得6分;②公共服務平臺為入駐企業(團隊)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等服務,每成功服務1家企業得0.5分,累計最高得4分。

合作協議、服務活動圖片、新聞信息等



活動開展(10分)

開展培訓、路演、輔導對接及政策宣講等各類活動情況,每開展一次活動得2分,累計最高得10分。

活動開展情況材料,包括活動圖片、方案、新聞信息等。



4

綜合評價(5分)

結合眾創空間企業(團隊)準入、畢業與退出機制及各項制度的執行情況、運營服務團隊結構、機構負責人情況、內部管理等,進行綜合評價。

眾創空間年度運營情況總結報告。



5

一票否決指標

參與國家火炬統計,按實填報。未參加者計零分。

滿分120分




總??? 分



考核流程:1.市科技局根據考核標準,結合火炬統計的匯總數據、企業自評分和證明材料給予考核單位打分;

2.對被考核單位進行資料審查和實地復查;3.按分數高低確定考核等級和獎勵名額;4.公示無異議后兌現獎勵。


政策解讀:《南寧市扶持科技企業孵化平臺建設實施細則》政策解讀

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