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2019年市科技局工作總結和2020年工作計劃

發布時間:2019-12-30 23:55     來源:市科技局   

2019年,市科技局全面貫徹落實十九大、十九屆四中全會和習近平總書記關于科技創新的重要論述以及對廣西工作的重要指示精神,積極貫徹落實強首府戰略,緊緊圍繞“三百二千”科技創新工程要求,解放思想、開拓進取、攻堅克難,在創新主體培育、創新載體建設、創新環境優化等方面取得明顯成效,全市科技創新的整體實力不斷增強。

今年來,引進了深圳清華大學研究院南寧力合科技創新中心、武漢大學廣西節能環保產業技術研究院項目、西南交通大學建設南寧市軌道交通產業技術研究院、沈陽化工大學綠色功能分子產業南寧研究院、桂林電子科技大學南寧產教融合基地、南寧吉銳生物醫藥研究院等6家知名高校分支機構和新型產業技術研究機構,推動南寧市與清華大學深圳國際研究生院簽署戰略合作協議;頂尖人才引進成效明顯,依托南寧市海(境)外人才創新創業大賽累計引進高層次人才項目7個;新增國家企業技術中心2家、自治區級企業工程技術研究中心9家(……);新增入庫培育國家級孵化器1家、國家級眾創空間入庫培育2家,新增自治區級孵化器2家、眾創空間6家;企業創新主體地位不斷加強,高新技術企業保有量達986家,總數占全區的41.27%;新增廣西“瞪羚”企業6家、累計19家;全年培育入庫國家科技型中小企業503家,占全區的34.12%;新增自治區級星創天地5家;新增自治區級技術轉移示范機構8家;新增國際科技合作基地5個;榮獲國家科學技術獎二等獎2項;選拔資助38歲以下的優秀青年科技創新創業人才18名,新引進A、B類外國專家人才67名;加強黨對人才工作的領導,與南寧·中關村創新示范基地黨支部結對共建,為基地引進國家級人才4名、海內外高水平創業項目5個。

一、2019年主要工作

(一)聚焦全面從嚴治黨,夯實科技創新發展的政治保障

市科技局始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務,吃透悟透習總書記系列重要講話的精神實質,學全學深黨的十九大、十九屆四中全會精神,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,引導科技系統黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展科技創新一線調研,認真查找梳理主要問題,扎實推進科技創新工作改進提升。與南寧·中關村創新示范基地黨組織建立結對共建模式,匯集科技資源支持南寧·中關村創新示范基地創新發展;打造科技創新黨員先鋒講堂,組織科技部門優秀黨員業務骨干開展多場政策宣講會。嚴格落實黨風廉政建設責任制,規范權力事項運行機制,加強對重點領域、重點環節進行重點監督,著力維護科技系統清風正氣、干事創業的形象。

(二)聚焦高端資源集聚,加快提升科技創新發展能力

一是南寧與中關村合作持續深化。大力支持南寧·中關村創新示范基地高質量發展,與基地支部結對共建,推動基地獲批自治區級科技企業孵化器,為基地引進新型產業技術研究機構3家、國家級人才4名,引進海創大賽獲獎項目2個。在第四屆南寧市創新創業大賽中,基地入駐企業獲獎數占比高達25%,包攬成長企業組和初創企業組第一名,創新示范引領效應凸顯。加快推進南寧·中關村創新示范基地建設,不斷提升京桂協同創新的層次和水平,構建富有吸引力的創新生態系統;南寧·中關村創新示范基地累計入駐重點行業企業達90家,入孵創新企業達170家;與廣西30余所高校建立合作,累計培養大數據、人工智能等新一代信息技術人才7000余名;通過創新示范基地投融資平臺累計已經為基地內外企業提供2.11億元的融資服務。創新示范基地通過舉辦以創新中國行、邕城創新匯等為代表的創新活動150多場,進一步擴寬交流渠道,營造良好的創新創業氛圍。

二是引進建設新型產業技術研究機構取得較大突破。制定了《南寧市新型產業技術研究機構建設三年行動計劃(2019-2021年)》,在“1+6”政策提出五年建設2家新型產業技術研究機構的基礎上,將目標大幅提升到三年建設15家。成立了市新型產業技術研究機構建設領導小組、南寧科技投資有限責任公司,設立了新型產業技術研究機構重大科技專項。2019年,引進沈陽化工大學綠色功能分子產業南寧研究院、武漢大學廣西節能環保產業技術研究院、南寧吉銳生物醫藥研究院等4個新型產業技術研究機構,總投資約4.5億元,其中政府出資入股8985萬元;(……)。西南交通大學南寧軌道交通產業技術研究院已落戶南寧,已通過論證評估。另有清華大學、中科院、南京大學等背景的儲備項目10余個。大力支持2018年市工信局牽頭引進的2家新型產業技術研究機構,南寧華數輕量化電動汽車研究院鋁制輕量化白車身智能生產線訂單取得重大突破,廣西先進鋁加工創新中心開發的國內首條自主鋁材熱處理型材輥底爐生產線試產成功,已被列入國家工信部重大短板裝備。《南寧市打造產業技術研究機構3.0版本推動首府科技創新能力再提升》被自治區深改辦采納編入改革信息。

三是攜手知名高校打造高端創新創業載體,批量引進人才。牽頭和參與引進了深圳清華大學研究院運營單位力合科創集團建設南寧力合科技創新中心、桂林電子科技大學建設南寧產教融合基地等2個高端創新載體,總投資約8億元,(……)。與清華大學深圳國際研究生院簽署戰略合作協議,將在研究生培養、研發平臺建設、支持南寧學院和南寧職業技術學院提升辦學質量等方面深入合作。市科技局牽線柔性引進的教育部長江學者、清華大學李廣濤教授與西牛皮防水科技公司合作取得重大突破,幫助企業新建6條生產線,主營收入從2016年的2.8億元迅速增長至2019年的6億元,同時助推企業先后獲批國家技術創新示范企業、國家知識產權示范企業。引進的華中科技大學科技園南寧基地建設取得進展,華中科技大學孵化器正式入駐,華中科大南寧光電子產業園落戶五象新區物流園東片區。

四是企業創新創業平臺建設取得新成效。新增廣西博世科環保科技股份有限公司、廣西路橋工程集團有限公司等國家企業技術中心2家,我市國家級研發創新平臺達8家,為2017年的2倍;新增廣西無線網絡信息工程技術研究中心等9家自治區級工程技術研究中心。申能達獲批國家級科技企業孵化器,啟迪之星(南寧)一帶一路孵化基地獲批自治區級孵化器,自治區眾創空間備案6家,市級眾創空間備案7家,新增國際科技合作基地5個。

(三)聚焦科創人才引育,構筑支撐高質量發展人才體系

一是實施頂尖人才突破計劃,(……)。

二是首次出海舉辦“海創大賽”,開創海(境)外人才引進新通道。成功舉辦了第二屆南寧市海(境)外人才創新創業大賽(簡稱“海創大賽”),使南寧成為廣西首個走出廣西、走出國門,前往北京、深圳等發達城市和英國、美國等發達國家舉辦大賽選拔人才的城市。大賽吸引了442個高水平項目參賽,60個優質項目受邀到南寧參加復、決賽,目前已有“AI智能機器人系統研發中心”等3個優質獲獎項目在南寧注冊企業發展,兩個大賽一等獎項目正在開展公司注冊前期手續,近20個項目表達落戶意向。

三是實施優秀青年科技人才培育項目。出臺了《南寧市優秀青年科技創新創業人才培育項目管理辦法》,開展了2019年人才選拔培育工作,共資助18名優秀青年人才,資助經費675萬元。推動該人才培育項目入選廣西北部灣經濟區發展專項資金(重大人才)項目投資計劃,獲批2019年度專項經費100萬元(當年全市僅獲批2個項目)。

四是獎勵資助引進人才支持創新創業發展。落實海外人才“百人計劃”,全市新引進A、B類外國人才67名。組織實施了引進國(境)外技術、管理人才項目,共給予4個項目立項,資助經費34萬元。開展了高層次急需緊缺海外人才薪酬補貼和海外人才獲得人才、科技榮譽獎勵申報,給予1名獲得廣西科學進步獎二等獎的海外人才獎勵經費5萬元。利用科技經費設立了人才特區高層次人才團隊創新專項,資助項目1項。

(四)聚焦創新主體培育,培育壯大創新發展新動能

一是創新型企業群體逐步壯大。實施了高新技術企業再倍增計劃,落實高新技術企業獎勵2055萬元,高新技術企業保有量達986家,占全區總量的41.27%。大力培育瞪羚企業、科技型中小企業,新增“瞪羚”企業6家、總數達 19家,占全區的?28%;國家科技型中小企業入庫培育503家、占全區的34%。舉辦了南寧市創新創業大賽、“邕城創客行”常態化路演等品牌“雙創”活動,為超過600家(個)科技企業和科技人才創業團隊提供了項目路演和融資對接平臺,5家企業獲中國創新創業大賽優秀企業獎,1家企業獲廣西賽區一等獎。

二是推進科技金融深度融合。結合企業發展需求,積極探索科技金融服務模式,推動全市科技金融發展。開展科技創新券補助,篩選創新服務機構13家,共向 87家企業發放100萬元面值創新券,企業申請兌付創新券41.2萬元;積極建設科技信貸風險資金池,25家企業獲得直接貸款3.84億元,緩解南寧市中小企業創新創業融資難題;持續推進科技保險試點工作,共受理13家企業科技保險保費補貼申請,總保費 514.15萬元,財政補貼124.20萬元,助力科技型中小企業發展。

(五)聚焦民生領域創新,促進科技創新惠民利民

一是推進科技支撐鄉村振興戰略。加強農業科技創新平臺建設,整合武鳴區、廣西-東盟經開區兩個自治區級農業科技園區優勢資源,申報創建國家級農業科技園區;鼓勵和支持科技型企業依托高校院所資源建設星創天地,新增自治區級星創天地6家。優選302名科技特派員全覆蓋我市貧困村開展產業發展咨詢、產業科技攻關、項目示范推廣等服務,攻關解決關鍵技術或問題81項。設立科技扶貧示范基地專項支持貧困地區的技術創新和成果轉化推廣,新增馬山縣竹鼠脫貧攻堅科技示范基地、黑山羊產業科技扶貧示范基地、隆安農之源科技扶貧示范基地等3個科技扶貧示范基地。

二是強化農業科技源頭創新。圍繞我市“10+3”特色農業產業,以農業科技項目為主要抓手,以產學研相結合的方式組織開展沃柑保鮮工藝關鍵技術、優質雜交水稻新品種繁育、香蕉枯萎病綜合防控技術等優勢產業以及努比黑山羊選育、竹鼠養殖、改良本地水牛等特色產業技術瓶頸攻關,全年共實施農業科技項目61項,新投入科技經費1445萬元,研發、引進、示范推廣農業新品種19個、新技術39項、新產品12項,通過品種、技術上支撐和推動農村地區農業產業結構調整。

三是實施重大民生領域科技攻關。圍繞我市三大重點產業、戰略性新興產業、“10+3”特色農業產業等領域,實施一批重大關鍵核心技術攻關項目,積極引導企業開展技術創新,全年共實施廣西先進鋁加工創新中心有限責任公司與東北大學聯合承擔的“A1-Mg-Si 系鋁合金汽車板氣墊式連續熱處理關鍵工藝技術研究及產業化示范應用”等科技重大專項11項,科技撥款870萬元,有效助推了我市重點產業轉型升級。在2019年度國家科學技術獎中,廣西博世科環保科技股份有限公司參與完成的“大型二氧化氯制備系統及紙漿無元素氯漂白關鍵技術及應用”獲國家技術發明獎二等獎,廣西田園生化股份有限公司參與完成的“防治農作物主要病蟲害綠色新農藥新制劑的研制及應用”獲國家科學技術進步獎二等獎。圍繞民生關注的生態環境保護污染防治、中醫藥民族醫藥制藥以及公共安全、城市交通、節能減排與防災減災等領域,重點支持艾滋病臨床醫學研究、常見病多發病診療技術、中藥民族醫藥新藥研發等20項大健康產業技術創新研究;重點生態環境治理保護6項,公共安全、消防減災、交通安全等項目9項,支持民生科技成果惠民平臺建設項目5項。

(六)聚焦區域科技合作,推動科技成果轉化和產業化。

一是進一步深化科技交流合作。積極深化擴展與粵港澳大灣區、“一帶一路”沿線國家的國際國內科技合作,組織參加北京科技博覽會、中國(深圳)國際高新技術成果交易會等多場科技合作對接展會,促成科技合作(包括意向)58項;第16屆中國-東盟博覽會期間,正式簽約新型產業技術研究機構項目3個、創新創業孵化載體1個。實施“南寧市重大科技成果轉化大行動”,完成科技成果轉移轉化項目103項。

二是進一步深化政產學研合作。圍繞綠色農藥、生物制藥、節能環保、新材料、電子信息等重點領域和行業,加強與清華大學、沈陽化工大學、東北大學、中科院等10余家區內外知名高校院所和企業對接合作,積極引進高層次人才及產業研究院項目,全年共支持產學研科技項目69項,科技投入1965萬元。積極推動技術市場加快發展,獎補激勵技術轉移中介機構和技術交易,新增自治區級技術轉移示范機構8家。

(七)聚集創新生態環境,不斷激發創新創業活力

一是完善科技創新政策支撐體系。出臺《南寧市新型產業技術研究機構建設三年行動計劃(2019-2021年)》,以三大重點產業和相關戰略性新興產業領域為重點方向,大力引進組建新型產業技術研究機構。出臺實施《南寧市科技項目經費后補助管理辦法》,補助支持企業先行投入資金實施科技創新項目,增強企業自主創新能力。出臺實施了《南寧市企業研發經費投入獎勵辦法》,資金支持企業進一步提高研發投入比重,鼓勵和支持企業主動提升科技創新能力。

二是推進科技計劃項目管理改革。修訂出臺了《南寧市科技計劃項目管理辦法》,進一步完善了組織管理、項目立項程序、實施管理、信用監督等方面,強化了科技計劃項目管理的責任機制,建立了更加符合科研規律、高效規范的管理制度。制定出臺《關于依托第三方專業機構管理科技項目試點實施方案》,深入開展第三方專業機構管理科技項目試點工作,委托第三方專業機構對370項科技計劃項目進行管理。開展委托管理以來,第三方專業機構加強對科技計劃項目的事前、事中、事后管理,督促企業規范項目管理完成項目結題,試點工作取得預見的成效,有力提高科技項目管理效能。

三是推進創業孵化載體高質量發展。加強對孵化載體政策支持,對獲得科技部門認定的科技企業孵化器給予100-500萬元補助資金。深圳清華大學研究院力合南寧科技園項目成功簽約,高質量引進孵化培育我市科技型中小微企業;華中科技大學科技園南寧基地建設取得進展,華中科大孵化器正式入駐,華中科大南寧光電子產業園正式落戶五象新區物流園東片區;新增國家級孵化器1家,自治區級孵化器2家,自治區眾創空間備案6家,市級眾創空間備案7家。第四屆南寧市創新創業大賽成功舉辦,20家企業從378個參賽項目中脫穎而出。

回顧2019年工作,南寧市科技工作取得了一定成績,但依然存在不少困難和問題,科技研發投入強度不足,科技創新平臺發展不快,創新型企業和科技型企業數量偏少、企業自主創新能力不強、企業缺乏創新活力,高層次科技創新人才匱乏。高層次創新人才短缺;產業高質量發展支撐能力不足,科技創新體系還不完善等,這些問題制約著南寧市科技創新發展。下一步我們將采取更加有力措施加以解決。

二、2020年工作計劃

2020年,是“十三五”規劃的收官之年,也是是貫徹落實強首府戰略,實施強創新工作攻堅突破的關鍵一年。南寧科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于科技創新重要講話精神為指引,深入貫徹黨的十九大以及全區創新支撐產業高質量發展大會精神,聚焦全面貫徹實施強首府戰略,圍繞產業高質量發展,以加大研發投入為切入點,以建設新型研發機構為抓手,加強關鍵核心技術攻關,加大對重大產業項目、戰略性新興產業的支持力度,不斷提升我市科技創新能力,為把南寧打造成為引領全區高質量發展核心增長極提供有力科技支撐和創新動力。

主要目標:力爭2020年全市高新技術企業達1100家;全市引進和建設高水平的新型產業技術研究機構5家,支持15家企業開展創新創業平臺能力提升,新增市級以上創新創業載體5個,引育高層次科技人才和團隊20個;實施工業、農業、科技惠民等重大科技計劃項目10項,持續實施重大科技成果轉化項目?90項;新增國際科技合作基地3家;培育星創天地3-5家,選聘科技特派員290人,新增建設2個科技扶貧示范基地。

重點抓好以下幾個方面工作:

(一)圍繞強首府戰略,加快推動一批改革舉措落實落地。圍繞強首府戰略,制定出臺貫徹落實強首府戰略強創新實施方案,加快推進各項任務實施;強化科技人才支撐,制定落實強首府戰略科技人才專項政策;加大科技投入,抓好《南寧市激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》等各類科技創新政策落實,鼓勵企業開展創新活動;深化科技“放管服”改革,進一步優化科技政策申報、服務流程,提高惠企政策兌現效率,優化創新創業環境;改革財政科技經費支出方式,重點支持重大關鍵技術研發和普惠性政策補貼,提升財政科技創新資金投入和政策支持保障力度。啟動南寧市十四五科技規劃編制工作,謀劃我市“十四五”創新驅動發展基本思路。

(二)圍繞創新要素聚集,引進建設一批科技創新平臺。加大對南寧·中關村支持力度,加快推進南寧·中關村創新示范基地、南寧·中關村科技園建設;加快推進中科院、清華大學等背景的新型產業技術研究機構引進建設,引進和建設高水平新型產業技術研發機構5家,繼續扶持已落地的新型產業研究機構發展壯大;加快推進與清華大學深圳國際研究生院在創新平臺、人才引育、產業孵化等方面的全面戰略合作,加速深圳清華大學研究院南寧力合科技創新中心、華中科技大學大學科技園南寧基地等創新載體建設運營。支持15家企業開展創新創業平臺能力提升,引導企業建設提升工程技術研究中心等研發機構;加快農業科技創新平臺建設,做好國家級農業科技園區申報創建工作,繼續培育3-5家星創天地。

(三)圍繞創新主體培育,發展壯大一批高新技術企業和科技型中小企業。持續實施高新技術企業倍增行動,力爭2020年全市高新技術企業數量突破1100家;落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策,鼓勵企業加大研發投入;持續推進科技型中小企業、廣西“瞪羚”企業的培育發展,加大對瞪羚企業和(瞪羚)培育入庫企業研發投入獎勵力度,扶持一批初創期企業和瞪羚企業等高成長性企業加快發展;強化金融資本支撐,推動與力合集團共同設立天使投資基金,重點支持高科技企業和項目;推進科技信貸風險補償工作,加大科技保險推廣力;加快推進科技創新券的實施,加速科技中小企業發展。

?(四)圍繞產業轉型升級,組織實施一批重大科技、成果轉化和民生領域項目。聚焦三大重點產業和傳統優勢產業以及戰略性新興產業等領域,組織實施一批工業、農業、科技惠民等10項重大科技計劃項目。加快優化科技成果轉移轉化機制,培育一批科技成果轉移轉化示范企業,持續實施重大科技成果轉化項目90項,推動先進科技成果到南寧轉移轉化。圍繞鄉村振興戰略,加大科技扶貧攻堅力度,新增建設科技扶貧示范基地2家,繼續選聘290名貧困村科技特派員,重點開展影響我市特色產業發展的農業關鍵技術攻關;加大民生福祉升級支撐力度,組織實施一批大健康產業、環境保護治理等項目。

(五)圍繞創新生態環境,努力打造一批創新創業載體。重點支持南寧·中關村創新示范基地、啟迪之星(南寧)一帶一路孵化基地創建國家級孵化器,推進華中科技大學科技園南寧基地建設,打造中國—東盟區域協同創新孵化典范。積極探索在北京、上海、深圳等發達地區設立“飛地孵化器”,推動“飛地孵化器”和南寧本地孵化載體聯動發展。舉辦第五屆南寧市創新創業大賽和“邕城創客行”常態化路演等雙創品牌活動,提升全社會的創新創業熱情。打造專業宣傳服務平臺,加大科技政策的宣傳培訓力度,提高科技政策的知曉率和覆蓋率。

(六)圍繞創新核心要素,加快培育一批科技創新人才。加快制定強首府戰略和中國(廣西)自貿區南寧片區科技人才政策,出臺自治區海外人才引進計點積分制度南寧實施細則和海外人才“一卡通”實施細則。繼續打造南寧市海(境)外人才創新創業大賽活動品牌,積極做好第三屆大賽籌備工作,抓好第二屆大賽項目落地服務工作;加強青年科技人才政策支持,設立科技人才培育專項等人才平臺建設專項。積極建設海(境)外引智工作站,打造引才引智長期性平臺。全年引育高層次人才(團隊)20個。


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